取消已20岁的沪嘉高速公路收费议案，经上海市人大代表多年千呼万唤，总算有了阶段性进展。记者从上海市十三届人大常委会第三次会议获悉，与会人大常委会委员敦促政府有关部门尽快拿出切实可行的取消收费方案。

　　沪嘉高速1988年通车，乃中国高速“第一路”。时至今日，我们不想讨论沪嘉高速累计收了多少通行费、这笔巨款都用到了何处等老生常谈话题。我们必须直截了当地指出：沪嘉乃至整个上海市区高速公路的收费，阻塞了大上海的“血脉”，极不利于上海四个中心建设以及经济结构和城市功能的现代化转型。相对于前文所列老生常谈的质疑，分析一下高速收费对大上海发展的制约效应，对政府下决心打通大上海的“血脉”，也许更具促进作用。我们的看法如下：

　　一、改革开放前，大上海由市区和十个郊县组成，经多年发展及城市化进程的推动，十个郊区县除崇明县外早已全部升格为上海市辖区，成为上海市区理所当然的组成部分。在此前提下，不论当初对包括沪嘉在内的高速公路的收费有何客观理由和现实需要，放到如今上海新的城市轮廓和发展定位来说，我们已经很难想象，在上海市两个区之间的车辆进出竟然要收费。“沪嘉高速”等理当作为市区快速干道看待，成为连贯城市东南西北的快速路网的组成部分。鉴于上海城市发展出现新格局，包括“沪嘉高速”在内的由市中心通向各区的高速公路，其性质已是市区交通干道的组成部分，即便仍然在收费年限之内，对“沪嘉高速”等所实行的收费，已不具有法理和逻辑的双重合理性。

　　二、市与区之间的快速交通干道，是一座城市的“血脉”所在，这对于上海这样的国际大都市尤其如此。无视城市“血脉”被人为阻塞所带来的重大发展机会的错失，至少是“短视”的。以杭州为例，杭州市下辖余杭区和萧山区，撤市建区的时间要晚于上海九个郊县的撤县建区，可是，论杭州对余杭和萧山的辐射效应、余杭和萧山对杭州中心城区的集聚效应，以及上述两区的实际发展速度、程度和经济大盘的分量，包括嘉定在内的上海现有九个由县脱胎而来的区，个个应当汗颜。假如交通“血脉”畅通，外加上海城市的能级远高于杭州———辐射能力令杭州自叹弗如，那么，上海九个市郊区的发展程度理当高出余杭和萧山一大截。

　　三、由于没完没了的收费，且收费标准过高，多少年来，上海中心城区和郊区的发展始终处于两张皮状态。这个不正常状态，受交通成本制约，首先使郊区不能大规模承接中心城区制造业的梯级转移，对比苏南和浙北块状制造业的快速成型，上海中心城区与郊区之间的制造业转移被割断，中心城区制造业集约化发展，苦于土地紧张，其渐趋式微也就见怪不怪了。可是，多年来，上海对此局面的分析和研究要么流于形式，要不有意回避真正的痛处。

　　四、因交通“血脉”受阻，郊区工业化进程始终难成大气候，而中心城区制造业又被逐步空心化，导致上海生产型中高端服务产业始终缺乏强大需求的支撑。而中心城区制造业、物流业螺蛳壳里做道场，又人为拉高了上海中心城区的商务、商住和人居成本，为维持两位数增长，只能过度依赖地产开发和大型超大型市政基建项目来完成增长指标，使上海的“发展负担”越来越重而找不到突围方向。

　　五、上海作为长三角龙头，首先当致力于对苏南和浙北的辐射。可是，要想实现“南北辐射”，前提是先解决中心城区对郊区的辐射。在郊区不同程度上呈现为中心城区的“灯下黑”这样的现状之下，上海对苏南和浙北的辐射，多半只能流于纸上谈兵。同理，苏南和浙北寻求向上海集聚，也因上海郊区的欠发达而遭遇事实上的隔阻。

　　六、上海多年强调服务全国，我们认为，服务全国志向的实现，首先得立足于服务苏南和浙北，而要服务好南北两翼，又须率先实现上海自身的“市服务于区”。

　　道理是朴素、浅显和明了的，难的是怎么算账：大账与小账，眼前与长远，局部与全局。如是，为上海的长远发展计，以推进中心城区的“腾笼换鸟”为抓手，为产业向郊区转移(型)的现实需求的迫切性计，上海当痛下决心取消的公路收费远不是沪嘉一条道。取消延安路隧道、虹桥机场、南浦大桥等收费口所带来的巨大经济、社会效益，难道给我们的启示还不够吗？