打造城乡交通网络 构筑黔桂快速通道     

    地处桂西北的天峨县与贵州交界，地理位置偏僻，曾被外人戏称为广西“省尾”，“爬上龙王坡，抬头望天峨，山高路又险，低头眼泪落”是天峨昔日交通状况的真实写照。几年来，得益于龙滩水电工程的建设和东巴凤基础设施大会战项目的辐射，天峨县交通事业飞速发展，实施了一大批公路建设项目，公路通达深度和通行能力有了大大提高，交通运输站场设施建设不断完善，交通运输业持续发展，取得了令人瞩目的成就，为天峨县域经济发展和改革开放提供了可靠的交通保障。

    天峨县交通事业的快速发展，离不开该县县委、县政府的正确决策。本届党委、政府把加强交通基础设施建设作为改善民生的一项重点工程来抓，提出力争“十一五”期间乡乡通三级油路目标，实现全县通乡公路等级整体提升。同时，该县紧紧抓住龙滩库区公路复建机遇，积极争取将天峨至乐业路段提升为二级公路来规划，建设一条贯通黔桂两省的快速通道。而该县交通局在县委、县政府的正确领导和上级交通业务主管部门的具体指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以服务人民、奉献社会为宗旨，认真贯彻落实科学发展观，全局干部职工在局长韦德明的带领下，始终坚持立党为公、执政为民的执政理念，发挥好领导班子的整体力量，学好理论，指导实践，深入调研，理清思路，真抓实干，努力工作，团结战斗，带动全局。领导班子成员讲学习，讲政治，讲正气，以推进交通事业快速发展为目标，坚持科学执政、民主执政、依法执政，切实为人民执好政，掌好权，利为民所谋，权为民所用，提高了交通事业的管理水平，为推进天峨交通事业又快又好发展和社会稳定作出了应有的贡献，交通各项工作和三个文明建设获得双丰收。

    天峨县交通局认真分析天峨交通发展现状，明确了交通发展的目标任务，理清了发展思路：坚持以公路建设为基础，以交通运输发展为目的，以加快发展为主题，以项目建设为重点，以结构调整为主线，以深化改革为动力，积极推进体制创新、科技进步、产业发展和法制建设，全面促进交通发展，为天峨经济社会发展当好先行兵。

    按照既定的发展思路，天峨县交通局以求真务实的精神，下大力气抓交通项目建设，树立超前意识，抓住机遇、锐意进取、创造性地开展工作，近年来，各项交通工作取得了新的成效。

    道路建设有突破

    2007年，该县实施通村公路在建的15条209公里通达工程，目前已全面通过验收；完成兴建该县六排镇至坡结乡、坡结乡至三堡乡近贵州省 阳界通乡油路总长106公里的项目上报工作，并于2007年12月份开工，同时将公路等级从四级提升为三级；完成三堡乡的顶茂村，坡结乡的尧山村和八腊乡的汉瑶村3条通村公路的改油项目，目前八腊乡汉瑶村通村油路已竣工并通过验收，余下2条待六排至三堡通乡油路建设时同步实施；完成三堡乡政府所在地五级客运站的立项工作；完成天峨港和辖区内小港码头项目的立项工作。一是邀请交通部专家两次到龙滩库区航道调研和中央电视台记者专题采访龙滩库区航道疏通等问题，为兴建天峨港培育库区水运市场做了大量工作；二是协调自治区港航管理局杜建民局长、欧诚副局长分别到天峨航段开展调研工作，为兴建天峨港培育库区水运市场打下基础；三是天峨港的客运、货运码头已分别有河池市运达总公司和自治区海泰航运公司要求投资兴建，现该局已分别与上述两公司签订《天峨港码头建设招商引资协议》。

    公路管养新发展

    俗话说，公路“三分建，七分养”。天峨县交通局负责管养的公路里程为519.484公里，其中重保线17公里，县乡道218.84公里，通村公路220.98公里。为了消除该县公路建养脱节的现象，该局正抓紧对路面进行整治和路料的备料工作，力争在规定的时间内完成养护工作任务。目前，已在各乡镇组建了农村公路专业养护管理队，开始上路养护。

    近年来，天峨县交通局把巩固治理公路“三乱”成果作为一项重点工作来抓，完善各项规章制度，制定治理公路“三乱”反弹办法。该局先后编印了《路政管理手册》、《路政执法人员监督册》、交通行政执法文书、路政案件（巡查）通知书、超限人员稽查通知书，特别是《路政管理手册》突出了实用性、知识性和可操作性，将涉及公路的法律法规以问答的形式进行了归纳总结，涵盖了路政综合管理、内外业管理、治理超限等各方面内容，一题一议，释疑解惑，具有一定的理论深度。手册还规定了从着装、文明用语到处罚每个环节的标准，对执法中出现不规范的语言和行为，特别是随意上路拦车、罚款等“三乱”苗头，订立了“禁令”。

    该局还建立了治理公路“三乱”快速反应机制，要求路政执法人员做到“三快”，即对问题的核查要快，查处结果的反馈要快，对相关责任人的处理要快。同时，把治理公路“三乱”工作纳入规范化、制度化轨道。2007年，该局共受理涉路举报案件5件次，制止11起公路侵权行为，清除路面障碍物3954平方米，拆除违章搭棚304平方米，收取路产赔（补）偿费3100元，路政管理工作进一步加强。

    规费征收规范化

    天峨县交通局牢固树立管理就是服务的思想，努力构建和谐的征缴关系，全面推行精细化管理，不断提高依法征费和文明服务的水平。该局通过改革管理机制、改进服务水平、改善征费硬件环境，建立了信息化、网络化、标准化的车辆数据库，实现了区域信息共享，为交通规费征收提供了科学依据，提高了征稽的质量和效率。征费高峰期实行延时服务，开展送票上门、预约缴费、友情提示、短信催缴等服务，营造了和谐的征费环境，提高了征缴效率。针对运输市场经营主体多元化和机动车辆交易频繁的实际情况，该局还主动争取地方政府和有关职能部门的大力支持和紧密配合，维护良好的征缴秩序，营造良好的征收环境。据统计，全县截至去年11月7日完成规费征收240万元，提前完成全年目标征收任务。

    水运市场见效益

    近日，记者走进龙滩临时码头，看到一片繁忙的场景：库区水面上，一艘艘客货船排成长龙，正在装卸木头、沙子或等大宗货物；码头上，运输货物的车辆来来往往穿梭不停。龙滩水电站蓄水后，库区水位逐渐上涨，库区呈现出高峡出平湖的景象，可通航里程达200多公里，红水河航运迎来了新的发展机遇。水运产业得到县委、县政府的高度重视，将水运业列为县域经济建设的重要产业之一。该县引导水上通航运输向标准化、规范化方向发展，不断做大盘强，推进了水运产业持续、健康发展。近年来，天峨县交通部门创新发展思路，注重港口建设和培育水运市场，通过宣传、引导、扶持等有效措施，引导当地群众购买客货船，发展经济，实现家庭增收；吸引外地客商把资金投向港口码头建设和更新发展大吨位标准船舶，有效地带动了水运业的进一步发展。去年各通航乡镇新购客货船38艘（其中：高速客船4艘、普通客船22艘、标准化客船改造2艘、货船13艘），水路完成客运量109433人次，客运周转量241.6万人公里，与前年同期增长14%。

    抓好信访促稳定

    交通工作与社会联系密切，与人民群众的生产、生活息息相关，比如农村公路建设与养护、农村客运发展、交通规费征稽等。从行业管理看，不少运输个体户因包袱沉重、经营困难，生活难以保证。这些都是群众最关心的问题，也是容易产生矛盾和纠纷的环节。为此，天峨县交通局党委从落实信访工作责任制和责任追究制入手，专门成立了由局主要领导担任组长的信访稳定工作领导小组，全面负责全局信访稳定工作。对易产生矛盾的重点单位、重点人员进行重点跟踪管理，做到领导负责、专人处理。对于群众反映的问题，条件具备的尽快解决；一时不具备条件的，也要做好群众的思想疏导和教育工作。具体做法上，一是树立群众利益无小事的意识，坚决纠正各种损害群众利益的行为；二是健全矛盾纠纷排查调处网络机制，认真落实初信初访首问责任制，提高案件（事件）办结率和当事人稳定率；三是健全处置群体性事件工作体系，完善了处置预案，使交通系统的各种信访事件能够及时处置，信访渠道畅通无阻。据统计，去年以来，共调处纠纷60多起；协同开展二级路建设中的处纠工作，调处纠纷30多起，确保了二级路的顺利实施，为维护好行业的社会稳定，确保了公路建设的顺利实施提供了保障。

    狠抓队伍建设促发展

    交通事业要快速发展，需要一支政治素质好、业务技术精、思想道德风尚高的职工队伍。天峨县交通局按照“内强素质、外树形象”的要求，重视和加强干部职工的思想道德建设、职工队伍业务培训和学历教育，提高干部职工队伍的整体素质和工作能力。

    近几年来，该局领导班子注重加强自身的政治理论学习，坚决执行党的路线、方针、政策，自觉与上级党委、政府保持高度一致，富有强烈的改革开放意识和开拓创新精神。在工作中，结合交通实际，解放思想，抓住机遇、锐意进取，创造性地开展工作。局班子领导团结协作，遵循党政议事规则和民主决策程序，严格执行民主集中制，坚持重大问题集体研究决策，班子成员相互支持、相互维护、团结协作，顾全大局，互相理解、信任，整体作用得到充分有效的发挥。该局还把干部职工的思想道德建设，构筑良好的干部职工思想道德风尚作为推动各项交通工作的抓手，在干部职工中大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的道德规范，把公民道德建设纳入该局的精神文明建设中，努力造就新时期高素质的“四有新人”；通过组织干部职工认真、全面、系统地学习《公民道德建设实施纲要》，积极主动地参加县委宣传部、文明办举办的公民道德建设培训学习考试；在学习中将正面教育与反面典型教育相结合起来，既培养了干部职工积极向上，乐于奉献的职业道德观念，又使大家弄清了“什么能做、什么不能做、应该如何做”等问题。在全局上下形成讲大局、守规矩、明是非、求进取的良好氛围；开展创建“三优一满意”（优良秩序、优美环境、优质服务、让人民满意）单位，切实做好“三个服务”（为地方经济发展服务、为人民群众出行提供安全便捷服务、为促进全县交通事业又快又好发展服务）活动，在全局上下形成干事创业，诚实守信，服务人民、奉献社会的良好局风。面对繁重的交通工作任务，为确保任务的全面完成，该局抓好局机关的规范化管理，建立健全系列规章管理制度，形成用制度管人、靠制度管事的工作机制，充分挖掘内部潜力，调动干部职工的工作积极性，整体推进工作的开展。在开展转变干部作风、加强机关行政效能活动中，该局在完善机关上下班考勤制度、公务用餐接待、车辆管理、请示汇报等制度的同时，认真落实市“三项制度”和县“三项配套制度”，建立局机关岗位责任制、服务承诺制、首问责任制等各项相关制度，并明确责任抓落实，强化监督制约，严格奖惩措施，防止人为的失误和偏差，从根本上加强了内部管理，端正了工作作风，提高了工作效率，保证了局机关工作井然有序、有章、有法。在抓好全局干部职工的思想道德建设的同时，该局还抓好干部职工的党纪政纪法制教育、马克思的理想信念教育、全心全意为人民服务的宗旨教育和开展职业道德教育，为营造良好的工作环境提供保障。积极组织全局干部职工参加县普法办举办的各类普法考试，全局干部职工圆满完成“四五”普法工作任务。严格按照《天峨县二00七年度综治成员单位社会治安治理目标管理责任书》的要求，抓好单位治安综合治理、大力开展“三无”单位和“平安单位”的创建活动。强化科技文化学习与业务培训，强化安全监督管理。2003年以来，全局干部职工中无违法违纪案件发生，单位内部治安状况良好，安全生产有关制度得到落实，无重大案件、重大事故发生。

    党风廉政建设创文明

    该局把党风廉政建设和反腐工作作为确保交通发展的大事来抓。实行党风廉政建设责任制，层层负责，抓好落实，加强检查监督，认真遵守“四大纪律、八项要求”，确保党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定的落实。在交通项目建设中，严格按照程序，主动邀请纪检监察部门参与、监督工程招投标；重点项目层层签订廉政合同，切实加强项目资金管理，实行计量支付，严格执行资金审计监督制度，保证了建设资金安全、有效运行。该局设立重点工程项目职务犯罪预防办公室，抓好项目建设监督，防止滥用职权，乱用资金，确保了“工程优良、干部优秀”。建立健全交通工作的各项规章制度，抓好制度落实，以制度管事、管人，全面推行政务公开，认真执行首问责任制和行政责任追究制，有错必查，有错必纠。局班子认真落实党风廉政责任制，自觉带头遵守廉洁从政的各项制度规定，严格贯彻执行两个《条例》及各项廉洁自律规定，讲究领导方式、方法、注重对干部职工进行人性化管理、注意沟通和化解不同意见，创造宽松的机关工作环境，充分调动干部群众的积极性，在全局干部职工有较高威望，得到全局干部职工的好评。

    近年来，该局开展了创建文明样板路、文明单位诚信建设工程等一系列文明创建活动，积极参加县里和交通系统举办的各种文艺汇演，不断提升行业形象。

    2005年，天峨县交通局荣获“河池市交通系统两个文明建设先进集体”称号，被河池市交通局评为两个文明建设先进集体、八大目标三等奖，荣获河池地方交通规费征稽工作三等奖。在黔桂两省（区）三县（天峨、贵州罗甸、乐业）交通系统庆“七一”活动中，荣获女子篮球比赛第一名，在该县“五一”节拔河比赛中获男子组第二名，在元旦“迎新春，奔小康”歌咏比赛中获得二等奖；2006年度，被市委、市人民政府评为河池市龙滩水电站290－330m高程天峨县库区移民搬迁工作大会战先进集体；韦德明局长于2005年获市委、市政府颁发的“东巴凤三县基础设施大会战工作先进个人称号”，2006年获中共国共产党成立85周年暨先进集先进个人表彰“优秀局长”称号，2006年获市交通局颁发的两个文明建设“先进个人”，2006年度局长韦德明、副局长唐其涛被市委、市政府评为河池市龙滩水电站290－330m高程先进个人，2008年局长韦德明获该县“十佳局长”。

    招商引资卓有成效

    该局认真抓好向阳镇第七组移民工作，按时完成建房和生产开发任务及移民稳定工作；引资方面，完成招商引资7000多万元，将原通乡四级油路提升为三级油路，落实资金1.25亿元；抓好行业的安全管理，到目前为止无安全事故发生；协调做好二级路建设的征地拆迁工作，完成与乐业县协商交叉的8公里二级路建设的征地拆迁工作，确保二级路下老段的顺利施工；跟踪落实天峨至乐业（含罗甸支线）二级路可研报告和乐天罗大桥项目的审批工作，总投资控制在18.467亿，目前乐天罗大桥已下文立项兴建，前期总投资1.7亿；跟踪落实了天峨县五福至纳直、纳直至更新、六排至坡结、坡结至三堡通乡油路185公里的路段，并由四级路提升至三级，总投资控制在1.35亿；跟踪完善通村油路建设项目，明确2008年至2010年该县18条通村油路项目，约50公里；参与该县二桥可研报告的评审和可研报告中通航报告的申报评审与批复工作，现该县二桥可研报告已得到批复并进入施工图设计阶段，不久即可招投标。

    展望未来 信心倍增

    告别辉煌的2007年，迈向崭新的2008年。站在新的起跑线上，迎接新的挑战，该县交通局局长韦德明信心倍增：该局将继续坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以改变天峨县交通落后现状为目标，围绕县委第十二次党代会提出的“抢抓三大机遇，集合三大动力，培育四大产业，打造三名一强”的工作思路，努力抓好该县交通基础设施建设，推动该县经济发展，将继续勇于探索，开拓创新，再立新功，再创辉煌。

    2008年，该局将做好如下工作：全面贯彻落实科学发展观，以争取交通项目、抓好项目建设为根本，以实现路港引领为目标，精心组织抓好项目建设的落实工作；努力提高协调服务水平，加大项目建设调处力度，为该县二级路、移民复建路、三级路、通村路的建设，创造宽松和谐的建设环境，维护社会稳定；坚持“建养并重”的方针，建设好公路，养护好公路，使公路发挥应有的服务功能，为该县经济建设提供最有力的交通保障，为社会主义新农村建设服务；进一步解放思想，不断增强招商引资力度，缓解该县配套资金短缺的问题；树立争创一流工作的思想信心，行必责实，高质量地完成公路项目建设，为创建该县一流的精品工程而努力奋斗；坚持依法行政，加大交通安全生产监管力度，进一步完善落实安全生产责任制，努力减少交通违法责任事故的发生，维护社会稳定；统一思想，举全局之力，不折不扣地完成县委、政府交办的各项任务，努力完成全局各年度的各项工作任务，努力办好涉及本局业务的各年度政协、人大代表提出的提案、议案和建议，做到事事有落实，件件有答复。