油价高涨使国内成品油和原油价格倒挂矛盾更加突出。如何确保国内成品油市场稳定供应,成为一道复杂的考题,既考验政府宏观调控水平,也考验石油公司经营能力和社会责任感,同时还考验着消费者的心理预期和消费行为。
3月中旬,国家发改委网站一则消息被国内外媒体广泛转载:中国石油、中国石化相关负责人就当前成品油市场供应和价格问题答记者问时,当前国内成品油资源充裕,可以保障国内成品油市场的稳定供应,不会出现去年11、12月份柴油供应全面紧张的情况。
这一消息是针对南方部分地区出现了排队加柴油现象,社会传言成品油涨价的直接回应。如今国际原油价格涨到每桶100多美元,而国内成品油价格尚未与国际接轨,国内销售的汽油、柴油大体比国际上每吨低1500元至2000元,与原油价格倒挂矛盾突出。在这种情况下,如何确保国内成品油市场稳定供应,成为一道复杂的考题,既考验政府宏观调控的水平,也考验石油公司经营能力和社会责任感,同时还考验着广大消费者的心理预期和消费行为。
我国部分地区出现成品油供应偏紧,加油站排队加油,这种现象近年时有发生,其原因主要在两方面,一是供求关系影响,成品油需求增长过快,局部地区或某一时段出现供不应求;二是其他干扰,包括灾害影响、社会存在涨价预期而出现抢购、囤积等因素加剧紧张。中国石油、中国石化两大公司负责人在接受记者采访时,称之为“既有正常因素,也有非正常因素。”
我国成品油消费增势迅猛,汽车增量过快是一大驱动因素。2007年我国乘用车销量全年累计销售599.6万辆,较2006年增长20.4%。增车必增油,而且我国新增炼油能力很难赶上成品油消费的高增长,不得不大量进口成品油,2007年我国成品油净进口1829万吨。加之国际原油价格高涨,我国40%以上的原油需求依赖进口,国内成品油与原油价格倒挂使炼油和销售企业步履沉重,而消费者更不愿忍受成品油价格步步高升,这种压力通过上下游产业链传导到每个环节,各方都感到高油价沉甸甸的分量。
石油企业作为成品油市场供应主体,在高油价时代面临两难选择:一面是高油价导致的成品油炼销成本上升压力,价格倒挂直接影响企业利润;另一方面是应对市场供应紧张的压力,而保障成品油市场供应,这是企业应尽的社会责任。在供需紧张时,一些地方炼油企业承担不了高油价压力而纷纷减产停产,许多民营加油站惜售停售,而中国石油、中国石化作为成品油供应的主渠道,千方百计提高炼量,紧急进口成品油供应国内市场。在去年底成品油供应紧张的局面缓解后,中国石油、中国石化两大公司进一步加大了成品油生产和进口力度,国内原油加工量和成品油生产量有了较大幅度增长,中国石油2007年炼油加工负荷达到98%以上,18000多座加油零售成品油5482万吨,零售量比上年增长16%。今年前两个月,两大公司成品油产量同比增长10.5%。成品油库存比年初增加28%,其中柴油库存增加46%,是近几年来同期库存较高水平,这为确保市场供应作好了资源准备。
中国石油炼油业务的盈亏平衡点是66-67美元,在国际油价67美元以上而国内油价保持不变的情况下,国际油价每桶上涨1美元,全公司炼油量计算损失就是32.4亿元人民币。中国石油集团公司总经理蒋洁敏明确表示:“作为一家国有企业,尽管经营业绩很重要,但更要承担相应的社会责任,例如保障成品油保障。而当和业绩发生矛盾时,我们也不得不做出一些努力和牺牲。”
中国石油、中国石化两大石油公司负责人表示,将按照国家政策和国务院有关部门的要求,积极采取有效措施,保证成品油生产的正常进行,保持国内成品油市场价格稳定。
长远来看,要确保成品油市场稳定供应,仍需要政府、企业和消费者三方共同努力。
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