原中国物流与采购联合会生产资料市场委员会处长王若兰

 一、二手车流通现状

    近年来随着国民经济的发展和人们生活水平的提高，汽车生产、销售、消费、保有量快速增长，二手车交易十分活跃。表现在两个方面：一是交易量的增长速度快于新车。据有关数字统计，2006年全国二手车交易量，预计270万辆，同比增长31%。新车销售量同比增长25%，二手车交易量快于新车销量六个百分点。二是二手车占新车的比重增加。新车销量与二手车交易量的比例为2.67：1（3：1）。三是经济发展快的城市比例接近发展国家。（美国、德国、日本的旧车销售量分别是新车销售量的2.5倍、2倍、1.5倍）。。据有关数据统计上海、北京，新旧车的比例已经接近发达国家水平。2005年上海新增车辆11.64万辆，二手车交易16.5万辆（1：1.4）；2006年新车销售39.1万辆，同比增长5.1%；旧车销售32.3万辆（1：0.8），同比增长62.8% ，二手车交易增长速度大大超过了新车。

    在二手车流通中消费者的权益主要是通过二手车交易的环节和过程体现的。（1）买卖双方的交易即自然人之间的交易，自然人与非自然人的交易。（2）卖方、居间、买方，通过中介居间服务实现的交易。据不完全统计，前者约占总交易量的30%，后者约70%。

二、目前在维护消费者的权益方面存在的主要问题

    1、车辆状况信息的不对称。主要是指售卖人在出售时隐瞒车辆的真实情况，如更改公里数、隐瞒车辆真实状况。难以鉴别车辆信息的真实性和车辆使用的合法性，这是消费车最担心的问题。

    2、全国没有统一的二手车评估标准。一是国家取消强制评估后，消费者在交易时没有参考的价格评估依据。二是评估的不规范，部分地方存在串通评估师高估价格的现象。

    3、二手车在交易过程中存在隔置期。主要反应在出售人通过经纪公司出售时，在没有出售时存在车辆的隔置期，即没有过户给购买者。在搁置期中发生的问题谁来负责。

    4、二手车的诚信问题。目前我国二手车交易存在多种业态形式和交易方式，无论那种市场竞争的核心是服务和诚信。也是消费者最关心的问题。诚信主要两个方面：一是消费者可获得车况技术和价格评估的真实信息；二是销售过程的服务。主要是代办过户等相关的手续和售后质量和技术服务的承诺。

    5、目前车辆管理体制在一定程度影响二手车的流通。二手车过户是二手车合法流通的关键。（1）二手车的购和销之间的间隔时间内，存在着二次转移登记的问题。由于我国汽车流通管理实行一车一牌管理，在经纪人购车时在没有找到买主前，只能将所购车辆过户其自身名下，出现了“背户”，即有偿出让身份证为赢利的“背户”。（2）二手车使用者与实际车主“名实不符”。一旦车或人出现问题，给处理解决事故带来障碍。北京允许外地人在京购车，强制执行车辆的实名制。采取行政手段逐步杜绝这种问题的发生。但其他地区仍然存在这些问题。

   6、政策制定相对后置。我国二手车发展较快，相关法规的制定相对置后问题也比较突出。