河南郑州的薛先生违章停放的面包车不翼而飞，两年后，薛先生在街头意外发现“被盗”面包车，驾车者竟是郑州市管城区行政执法局执法人员。

■核心提示
  2004年7月，河南郑州的薛先生停在人行道上的面包车不翼而飞，后保险公司按遭盗抢予以理赔。2006年11月，薛先生在街头意外发现了“失踪”的面包车，让他吃惊不已的是，驾驶者竟然是郑州市管城区城市管理行政执法局（以下简称管城区执法局）机动中队的执法人员。

“被盗”面包车两年后现身
 　薛先生称，2006年11月的一个上午，他接到朋友电话，说在郑州人民路体育馆附近看到他两年多前丢失的长安之星。
　　“我马上赶到体育馆。咦，就是我的车，豫ＡＫ1397，当年警方已认定为被盗。我立即向周围的人询问车主是谁。这时走过来几个身着行政执法局制服的人称这是他们的车。”薛先生向对方讲明是他被盗的车，可一名身着执法服装、身高1.85米左右的男子称这辆车是管城区执法局的。
　　薛先生顿时由疑惑转为气愤，“明明是自己的车，两年前报案，派出所已将此车定性为被盗窃，怎么会变成执法局的车呢？”
　　薛先生要求对方出示行车证，对方从车上拿出行车证，行车证正是薛先生本人的。薛先生拿出身份证和行车证比照让对方看，对方开始改称车是领导让开的。
　　薛先生随即拨打110报警，管城公安分局北下街派出所民警随即赶到现场，将双方及面包车带往派出所处理。
　　“保险公司已经赔了，我想着丢车一事就此结束了，哪想到会出这档子事。春节前，办案的警官告诉我执法局那边称当年是依法拖车，让我自己想办法。”薛先生无奈地说，“直到现在，管城区行政执法局仍然没有就此事给出答复。”

“失踪车”被开两万多公里
　　薛先生回忆说，2004年7月31日，他把车停在管城街一个变电站附近的人行道上，下午下班的时候发现车不见了，他以为车被盗了，当时就打了110报案。因为车辆在太平洋财产保险公司入了保险，北下街派出所的民警到达现场时，保险公司的理赔人员也赶到了现场。双方经调查鉴定，一致认为车辆被盗窃。北下街派出所将此事备案，保险公司2005年1月向薛先生赔付了4.36万元。
　　3月1日下午，在郑州市北下街派出所门前，前来采访的媒体记者见到了薛先生的那辆面包车。这是一辆银灰色的面包车，薛先生指着面包车称，驾驶室车门的锁已被更换，车内坐椅的坐套和方向盘套也被更换了。
　　“我记得车丢时显示的是3.2万公里左右，你看，现在已经是55991公里了。”北下街派出所民警把车门打开后，薛先生探身查看里程表后接着说，“这车驾驶里程多了2万多公里，肯定是有人一直在开。”
　　北下街派出所教导员蒋晓慧称有关负责人在外地，不便透露有关案情。

执法局：拖车依法，车仅开一次
　　在郑州市管城区执法局办公室，一位姓能的主任接受了当他媒体记者的采访。据能主任介绍，2004年7月31日，该局接群众举报，称车牌号为豫ＡＫ1397的面包车停放在管城街的人行道上，妨碍了居民通行，于是派拖车中队前去处理。执法人员到现场后发现确系违法停放，就在地面上用粉笔写下“该车已被拖走”字样并留下电话，并将该面包车拖往停车场停放，其后一直未见车主前来接受处理。
　　能主任表示，2006年11月中旬那天驾驶薛先生的面包车，主要是当时接到一个紧急任务，要求局机动中队清理体育馆附近的违法占道现象，但是该中队的车辆损坏，而又没有其他车辆可以调配，所以临时使用了该面包车，而且仅此一次。
　　能主任称，他不清楚面包车里程表多了2万多公里和内饰被更换的事。不过，他仍坚称面包车在此之前一直停放在停车场而没有被使用过。
　　车主未去接受处理，执法局能否通过其他途径（如根据行车证上的资料，通过车管部门找到车主）通知车主。当被问到这个问题时，能主任称，履行过在地面上书写“车已被拖走”的告知义务后，执法局就用不着再用其他方式通知车主了。
　　当问及被依法拖走的车辆有没有扣车期限，如果车主一直未能接受处理执法局应如何处理时，能主任先是称不太清楚，然后又称对扣车期限没有具体的规定。
　　薛先生认为，能主任所讲的履行了告知程序与事实不符：“现场根本没有任何告知，当时民警和保险公司的理赔人员到现场勘察后，都认为车是被盗了。你想，如果有一点线索能证明车是被拖走的，保险公司会理赔吗？”

律师：执法局此举涉嫌违法
　　河南金岸律师事务所律师冯彦辉称，《道路交通安全法实施条例》第107条规定，被扣留的机动车，驾驶人或者所有人、管理人30日内不前来接受处理，经公安机关交通管理部门通知并且经公告3个月仍不前来接受处理的，由公安机关交通管理部门将该机动车送交有资格的拍卖机构拍卖，所得价款上缴国库。
　　同时，《郑州市城市管理相对集中行政处罚权规定》第24条也规定，被封存、扣押的工具和物品难以保存或在限定期限内无人认领的，由城市管理行政执法机关会同同级财政部门依法处理。
　　冯律师称，“撇开车辆已被警方定性为被盗不说，薛先生的面包车从被扣到再次‘现身’已经两年多了，而管城区执法局还未按照有关规定处理该车辆，执法局此举涉嫌严重违法。”
　　薛先生至今未讨回失踪两年多的面包车。

郑州管城区执法局认错
　　就河南郑州市管城区执法局拖走一辆违章停放面包车、两年多没妥善处理一事，经媒体报道后，在读者中引起强烈反响，他们希望有关部门能彻底把事情查清楚，给车主一个说法。
　　“如果执法局真用粉笔字告知车主车被拖一事，派出所的民警和保险公司的人为什么都没发现车被依法拖走的线索，并且还把事情定性被盗窃并予以理赔。所以我看执法局写没写还是个谜。”一位郑州的读者表达了自己的疑问。
　　郑州市执法局信访办的王女士表示，无论在何种情况下，未征得车主的同意，任何行政执法人员都不能使用被暂扣的车辆，否则就是违法行为。
　　3月2日，管城区执法局承认他们工作中存在错误，并同车主薛先生协商，力求尽快妥善解决问题。
　　管城区执法局开会商讨解决扣车事件。该局办公室主任能玉生透露，讨论会最终确定，扣车事件由一名段姓副局长和他负责处理。在扣车事件上，他们没有及时按照规定妥善处理，存在主观和客观错误。“我们会积极同薛先生协商解决”。
　　面包车车主薛先生证实，管城区执法局有关负责人已和他见面，对方承认有错，并表示愿意就此进行赔偿。薛先生说，双方经过协商过，初步确定了两种解决方案：如果保险公司不追回赔付款，事情就由他跟执法局双方协商解决；如果保险公司追要赔付款，三方得坐下来好好谈。