财政部部长金人庆的一句话再次让燃油税成为人们关注的焦点。2006年12月19日,金部长在全国财政工作会议上指出:2007年将“抓紧完善燃油税改革方案并择机实施”。1月25日,国家税务总局下发了《2007年全国税收工作要点》,也将完善燃油税改革方案列入2007年工作范围。
私家车主翘首以盼
对于燃油税的开征,济南的多数私家车主翘首以盼。车主们普遍对燃油税所体现的“多用路多付费”的原则表示认同。张女士认为,目前统缴养路费的方式,对所有车辆一视同仁,显然是不合理的——每天上下班时间才开车的工薪族与出租车相比,后者在路上跑的时间是前者的多倍,缴纳的养路费却一样多。于先生认为:“由于燃油税的税率还没有确定,难以计算成本,但征燃油税是大势所趋。”钱先生则告诉记者,开征燃油税后,会考虑再为家人购买一辆小排量的汽车。
据测算,“费改税”之后,出租车每台车每年将要多缴纳1.3万至1.5万元。一位的哥说:“开征燃油税将使营运成本增加,盈利空间减小。”
现在出台正当时
山东财政学院财税与公共管理学院书记兼副院长潘明星教授认为,现在是推广燃油税的大好时机。他说:“燃油税迟迟不能推出,一个常见的说辞是国际油价太高。现在国际油价相对较低,这为燃油税的推出提供了一个难得的机会。同时,2006年国家财政超收3000多亿元,这也为燃油税的出台提供了有力的保障。即使开征燃油税出现什么闪失,国家的财政收入相对宽松,也能够承受得起。”
现在出台燃油税,也符合“建设节约型社会”的目标。时下的政策是,只要你有车,上不上路都要交费,无形之中很多不必上路的车也要上路,浪费了能源,增加了拥堵。开征燃油税,把各种费用都摊进油耗成本里,消费者自然就会选用节能的车型,减少不必要的出行。同时,推广燃油税能推近汽车走进普通家庭,推动汽车产业的发展。
摆脱羁绊
为何迟迟没有开征燃油税?潘教授介绍,燃油税的出台时机一直没有把握好,“生不逢时”。1999年4月29日,全国人大召开会议讨论“费改税”方案,考虑到“费改税”可能会增加农民负担,当时没有通过。2000年10月,人大又讨论国务院修改后的方案,并原则上通过,具体时间由国务院决定。但当时国际油价持续上涨,由原来每桶40美元涨到60美元。担心燃油税会火上浇油,引起不好影响,因此暂缓了开征的步伐。
其次,“费改税”牵扯着不同部门利益。现有的养路费是由公路监管部门来收取,所收费用相当一部分会进入地方财政。而改征燃油税后,这笔钱将上缴国家财政,势必影响地方政府的利益。如何协调中央与地方利益,是一大难点。与此同时,收费人员的安置也是一个重要因素。据了解,1998年我国的收费人员达25万,这些人员的安置也是一件棘手的事情。